domingo, 18 de septiembre de 2016
La Carta Democratica Interamericana, la OEA y Venezuela
La
situación venezolana escala en importancia y se convierte en un tema de debate hemisférico
en el seno de la OEA y de repercusión mundial, tal como se pudo ver en la
entrevista del Presidente Obama y el Presidente del Gobierno Español Rajoy.
La
llegada del nuevo Secretario General de la OEA, Luis Almagro, electo con el
apoyo del Gobierno Bolivariano, cambió la forma política como se aborda el tema
en la organización.
Desde
la perspectiva técnica, los diversos órganos de la OEA han venido presentando
los problemas que el gobierno en Venezuela ha venido acumulando en el área de
Derechos Humanos. Primero las misiones de observación electoral, que señalaban
los problemas en las elecciones; luego
la Comisión Interamericana, señalando los más diversos aspectos de deterioro de
la situación de cumplimiento tanto en Informes país como en sus informes
anuales. Sin embargo, la Secretaría General bajo el Chileno José Miguel Inzulza
durante una década, no le dio el respaldo político que la situación pareciera
haber requerido. Quizás la situación no se habría deteriorado tanto.
El
nuevo Secretario General Luis Almagro, quien fuera electo más por ser el
Ministro de Relaciones Exteriores del Presidente Mujica, que por sus propias
credenciales o experiencia personales, dejó claro desde el principio que quería
distanciarse de su predecesor, especialmente en el caso venezolano. En primer
lugar, anunció que quería darle a la OEA el papel preponderante en el
continente y además que sería incomodo para los gobiernos. Y en el caso del
Gobierno Bolivariano de Venezuela, se cumple a cabalidad.
El
Secretario Almagro anunció, desde el inicio, que Venezuela estaba en su agenda
y con ella la puesta en vigencia de la Carta Democrática por segunda vez desde
su aprobación.
La
Carta Democrática es un mecanismos de protección de la democracia, que
contempla una serie de medidas, que van desde la suspensión de la Organización
de Estados Americanos en un extremo de golpe de estado, hasta el establecimiento
de un mecanismo de monitoreo y evaluación de la situación. Eso es lo que esta
sucediendo en el caso venezolano.
La
sesión del Consejo Permanente que permitió que el Secretario General presentará
el Informe previsto en la Carta Democrática Interamericana el 23 de junio de
2016, inició el proceso de colocar a la democracia venezolana en el centro de
la observación del continente. El mapa
de ruta fue ya aprobado por consenso, donde el Revocatorio y la libertad de los
presos políticos están como elementos claves. El dialogo con mediadores es la
formula, no la solución. El resultado no debería variar.
Publicado en El Venezolano CR en Julio 2016.
miércoles, 30 de diciembre de 2015
Cambios en el continente
Las elecciones parlamentarias en
Venezuela en la primera semana del mes de Diciembre pasado, fueron una sorpresa
para muchos en el mundo. Pero sin duda, no son un hecho fortuito o aislado en
el contexto local y regional.
En el caso venezolano, precarias mayorías
en las dos pasadas elecciones en el 2010 y 2013 permitieron al Gobierno
Bolivariano mantenerse en el poder. Revisemos brevemente, en las elecciones
parlamentarias del año 2010, 102,960 votos a favor del oficialismo, le
permitieron obtener una mayoría simple en la Asamblea Nacional. En las
elecciones presidenciales del año 2013, una diferencia de 1,49% permitió a
Nicolás Maduro continuar la revolución bolivariana desde la presidencia de
Venezuela.
Sin embargo, estas precarias mayorías no
se reflejaban ni en la actuación del gobierno, ni en la percepción de los
grupos políticos, así como tampoco en el análisis internacional de la situación
local. Para todos el chavismo era una fuerza arrolladora, que no requería de
consultas.
Este resultado, representa la primera
victoria contundente de la oposición y que impone limites de forma clara al
ejercicio de la Presidencia desde uno de los poderes del Estado, obligando a
todos los actores políticos a desarrollar elementos de negociación política,
más democrática y que sin duda representará una novedad en la actuación
venezolana en el siglo XXI.
Desde una visión más regional, este resultado
tiene una importancia continental al articularlo con la derrota del Oficialismo
en Argentina y la profunda crisis que enfrenta la Presidente de Brasil con la
solicitud de juicio en tramite. La
situación en relación con el llamado socialismo del siglo XXI, puede ser
resumida en una frase del Presidente Evo Morales, a un periódico en Buenos
Aires, la semana pasada: “Maduro y yo nos sentimos solos en la región”.
Estos hechos ya han sido comentados por
diversos analistas, como la primavera latinoamericana, entre otros nombres,
para demostrar el cambio de tendencia en la región. Sin embargo, han sido un
conjunto de circunstancias, desde las negociaciones entre La Habana y
Washington, que crearon una disidencia en la izquierda regional, además de una
gran ineficiencia económica en la mayoría de los países gobernados por esta
tendencia política, para no referirse a la falta de transparencia y corrupción
en la mayoría de los gobiernos del Socialismo del Siglo XXI.
Los próximos meses serán de gran tensión
en la región. Venezuela y Argentina ensayando un nuevo relacionamiento con las
fuerzas políticas internas; Brasil a la expectativa del juicio a la Presidenta
y en el resto de los países, intentando manejar las crisis económicas como
consecuencia de la caída del petróleo y otras materias primas.
Serán tiempos de cambios, esperemos que
los avances se consoliden y se avance en un cultura democrática de más calidad
para gobernados y gobernantes.
Publicado en el Venezolano Costa Rica Número 152. Diciembre 2015
Observación Electoral en Venezuela
Las misiones de observación electoral se
han convertido en un elemento clave de la democracia. No existe una elección que no cuente con una misión
confiable e independiente. Estas respuestas se han desarrollado en dos variables:
una política y otra técnica.
En el área política, los gobiernos de
cualquier naturaleza u orientación política, invitan a sus colegas, otros
políticos y representantes de los tribunales electorales, con unos días de
anticipación y pueden asistir a las elecciones, circular y emitir un reporte
del acto electoral.
En el área técnica, los organismos
internacionales: ONU, OEA, Unión Europea entre otras han desarrollado misiones
de observación electoral, que llegan a los países con varios meses de
anticipación, analizan toda la campaña
electoral, la normativa, los procedimientos y se despliegan a todo lo largo y
ancho de los país, monitorean la elección, presencian el conteo y hasta
presencian la celebración. Luego producen un reporte ampliamente detallado.
Estos reportes de observación electoral,
son los que la comunidad internacional toman con seriedad, ya que quienes lo
producen, son expertos, técnicos con muchos años de experiencia. En nuestro continente, este mecanismo esta en
manos de la OEA. Veamos con más detalle,
en las elecciones donde fue electo Hugo Chávez Frías por primera en 1998, una
misión de mas de 80 técnicos, que monitoreó con mucha anticipación, dictaminó
lo siguiente: “el acto electoral del 6 de
diciembre de 1998 fue limpio, libre y transparente”. La OEA siguió
recibiendo invitaciones para monitorear los sucesivos procesos que se han
realizado en Venezuela, mientras el sistema se modificaba de forma radical. En
el año 2006, la OEA participó como observador electoral en las elecciones
presidenciales y entregó un informe donde decía que las elecciones habían sido
limpias, pero entregaba una larga lista de temas que generaban preocupación:
falta de equilibrio de la financiación de los partidos, uso de capta huellas,
supervisión de la tecnología electoral entre otros muchos temas. Esa fue la última vez que la OEA participó como
observador electoral en Venezuela. Otros organizaciones internacionales, como
la Unión Europea hicieron observaciones mas fuertes, como la falta de
verificación de los sistemas electrónicos o la financiación del partido de
gobierno.
La respuesta del Gobierno Bolivariano fue
prohibir la observación electoral y crear un nuevo concepto: el acompañamiento
electoral, que básicamente es la observación política que describíamos al
inicio del artículo.
Casi 9 años han pasado y las últimas
elecciones presidenciales la presión internacional por una observación
electoral se han ido incrementando, en este caso el nuevo Secretario General de
la OEA envió una carta, que en términos diplomáticos dejó sin piso a las
próximas elecciones parlamentarias. Sin embargo, el CNE no ha cedido y UNASUR
ha tenido grandes dificultades para aceptar que personas reconocidas como
independientes y técnicos puedan integrar la misión de “acompañamiento”. Al final, el resultado de las elecciones no
tendrá la transparencia que unos y otros desean, para deterioro de todo el
sistema parlamentario que saldrá de estas elecciones.
Publicado en el Venezolano CR. Noviembre 2015
ONU y el desarrollo sostenible
Desde la fundación de la Organización de
Naciones Unidas en 1945, cada año se reúne la Asamblea General, el máximo
órgano de la diplomacia mundial, para que los jefes de estado y dignatarios del
mundo. Las noticias del mundo nos tienen
acostumbrado a grandes discursos, más largos o cortos, mas o menos controversiales
pero que convierten el podio de mármol verde de la sede de la ONU en Nueva
York, en el foco del mundo. Este año el discurso del Papa Francisco, quizás fue
el momento culminante de las noticias alrededor del globo terráqueo.
Sin embargo, la Asamblea probablemente pasará la historia
por la aprobación del primer esfuerzo consensuado de aprobar una agenda de
desarrollo global, conocida ahora como Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
u Objetivos Mundiales. La agenda no es
del norte al sur; o del sur hacia o el norte. Es una agenda acordada por todos
los países del mundo y después de varios años de negociaciones y que acuerda un
camino de trabajo para los próximos 15 años.
El número de Objetivos que se acordó fueron los siguientes: 1. Poner fin
a la pobreza; 2. Hambre cero; 3. Buena salud; 4. Educación de calidad; 5.
Igualdad de genero; 6. Agua limpia y saneamiento; 7.Energia asequible y
sostenible; 8.trabajo decente y crecimiento económico; 9. Industria,
innovación, infraestructura; 10 Reducir inequidades; 11. Ciudades y comunidades
sostenibles; 12. Consumo responsable; 13. Acción climática; 14 Vida marina; 15.
Vida en la tierra; 16. Paz, justicia e instituciones fuertes y 17.Alianzas para
objetivos.
Cada uno de estos objetivos implica un
programa de trabajo y una forma de medir cada uno de los avances. Por ejemplo,
el objeto 1 de acabar con la pobreza extrema es el primer objetivo. Pero lo que
quiero resaltar, es que la forma como se presentó esta agenda de desarrollo, es
que la comunidad internacional como un todo, desde los más pobres hasta los más
ricos, acordaron formalmente, aprobados por sus presidentes, ministros,
príncipes y embajadores. Estos objetivos se incorporan en las agendas nacionales
y presenta un panorama mundial de cuales son las prioridades del mundo. Esto representa el primer gran avance de la
comunidad internacional en constituir una agenda global, no conflictiva, sino
de cooperación que establece unas prioridades internacionales. Vuelvo al tema
de la pobreza, todos los países del mundo tienen números de pobreza
preocupantes y que a través de la visibilización de la agenda, obliga a los
estados a dirigir sus políticas públicas en ese sentido.
Esta agenda esta prevista para durar los
próximos 15 años, permitirá construir las bases para una nueva sociedad
internacional basada en la persona y no tanto en el estado. Este es un buen
comienzo, los gobiernos firmaron un compromiso y sobre esa base deberían
construirse las políticas públicas del mundo.
Publicado en el Venezolano CR. Costa Rica.
Acuerdos de Paz en Colombia
La foto oficial es compleja. Los tres
protagonistas visten de blanco: dos
jefes de estado y un comandante guerrillero.
De izquierda a derecha, el Presidente de Colombia, no sonríe. Pero se
muestra satisfecho. En el medio, el Presidente de Cuba, sonríe y parece aupar
al Presidente a Santos a mostrarse más expresivo. Terminando el cuadro, el
comandante Timochenko, ríe de forma clara. La segunda foto, muestra a un
presidente cubano asegurando un apretón de manos, dejando claro el papel de
Cuba en el acuerdo de paz que avanza.
La firma de este acuerdo donde se acuerda
el tratamiento legal de los combatientes en la guerra interna colombiana,
coloca el proceso de paz en una nueva vía.
Esta es la primera foto de las dos cabezas visibles del conflicto
colombiano en los casi 3 años de conversaciones de paz. El acuerdo requería la
firma y la foto. Este es uno de los acuerdos, que luego que se culmine la negociación,
donde ya los temas relativos al campo, participación política y drogas están
parcialmente avanzados, permitirá el
plan general. Este acuerdo, sobre el tratamiento de las victimas
representa el más importante en el rompecabezas general de la negociación. Los guerrilleros se someten al estado y
aceptan ser juzgados por los crímenes cometidos. Ese es el acuerdo
firmado. Sin embargo, la forma como este
acuerdo ha sido llevado adelante es parte del proceso de negociación. Ambas
partes acordaron crear una jurisdicción de justicia transicional para juzgar
los crímenes en el conflicto, pero excluyendo los crímenes de lesa
humanidad.
La justicia transicional es un tipo de
justicia, que busca mas esclarecer los hechos, determinar responsabilidades
políticas y someter a los culpables a la jurisdicción del estado, fuera de los
canales del proceso criminal ordinario y sus plazos, pruebas, etc. Esta
justicia debería actuar de forma mucho más expedita. Otro elemento clave en el
acuerdo, es que no es una justicia para los guerrilleros. Es una justicia donde
se someterán todos los que formaron parte del conflicto, guerrilleros, fuerzas
armadas y policiales y los agentes del estado.
Esta firma ha encendido un cronometro que
fija una fecha para la firma definitiva de la totalidad de los acuerdos y del plan
final de la negociación: 6 meses que se cumplen en Marzo del 2016. Luego la
idea sería someter a un referéndum por parte de la población colombiana.
Después, comenzará la sociedad colombiana a transitar otro camino, después de 5
generaciones de guerra. Muchos ya se
están preparando para el postconflicto, el estado, las fuerzas armadas y
policiales, la economía, la gente.
Si todo esto funciona, Colombia cambiará.
No quiere decir que estallará la paz y todo será diferente. El camino de
construir una paz duradera será un tema no menos exigente y complejo, pero todo
parece indicar que las cosas cambiaran, quizás para bien.
Publicado en el Venezolano CR, Costa Rica.
Fotografia, archivo Semana, Colombia
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